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实施方案

  根据市委印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》通知精神,结合教育部门工作实际,现就2016年在局机关和市直学校全体党员中开展“两学一做”学习教育,制定如下实施方案。

  一、目标要求

  开展“两学一做”学习教育,是坚持党要管党、从严治党的重要举措,是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展的生动实践,是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的有效载体,是唤醒党员党的意识、严肃党内政治生活、营造风清气正良好政治生态的有力抓手,是担当起推动我国事业发展历史使命的迫切需要,对于保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

  开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。要坚持问题导向,通过“五反省五改正”,着重解决党员队伍中存在的5个方面突出问题。(1)反省理想信念方面存在的问题,主要改正对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动,以及学习不真学、修身不真修,分不清基本是非界限,缺乏向上向善崇高追求,忘本忘祖、重利忘义,精神之“钙”严重缺失,不信马列信鬼神、信“风水”,淡忘革命传统,老区精神传承弘扬不够,没有牢固树立“三个自信”等,着力解决一些党员政治信念模糊动摇的问题。(2)反省纪律规矩方面存在的问题,主要改正看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,以及对党不忠诚,淡忘党员身份,缺乏政治敏锐性和鉴别力,分不清党纪底线,热衷于传播小道消息,口无遮拦、乱评妄议,搞团团伙伙、拉帮结派,搞上有政策下有对策,欺上瞒下、弄虚作假,不如实报告个人有关重要事项,利用宗族势力干扰基层选举等,着力解决一些党员意识淡化的问题。(3)反省宗旨意识方面存在的问题,主要改正利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩,以及脱离群众、作风漂浮,在机关高高在上、门难进事难办,下基层做样子、摆架子、耍威风,做群众工作简单粗暴,办事优汞厚友,谋事创业急功近利,热衷装“门面”、造“盆景” ,不愿深入艰苦边远地区开展工作等,着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。(4) 反省精神状态方面存在的问题,主要改正工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用,以及在岗不用心、履职不尽责,安于现状、不思进取,拈轻怕重,怕吃苦怕吃亏,玩风盛、酒兴浓,缺乏干事激情,思想解放不够,创新意识不强,赶超劲头不足,急事难事面前不敢担当,不敢趟改革深水区,不敢啃脱贫攻坚硬骨头,带领群众奔小康能力不足、办法不多,所在地区单位发展长期滞后等,着力解决一些党员精神不振的问题。(5)反省道德品行方面存在的问题,主要改正违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费,以及培养践行社会主义核心价值观不够,缺乏敬业精神,品德格调不高,追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位,违背公序良俗,做人不诚实,律己齐家不严,勤俭节约、艰苦奋斗意识不强,过紧日子、苦日子的思想不够,越穷越讲面子、比阔气等,着力解决一些党员道德行为不端的问题。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题的整改,推动党的作风不断好转。通过学习教育,引导全系统广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,为提高我市教育质量、加快推进教育现代化,实现全市教育“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。

  “两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,体现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对局机关和市直各学校领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,力戒形式主义,务求取得实效。

  二、学习教育内容

  (一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,全体党员都要逐条逐句通读熟读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利;都要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,党员领导干部要增加学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党委(党组)领导班子建设的重要批示精神,牢记党规党纪,明确党员干部该做什么、不该做什么,守住为人、做事的基准和底线。要结合纪念建党95周年,学习党的历史,强化党性与国情教育,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,加强党性锻炼,提高党性修养。

  (二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。全体党员都要认真学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》,及时跟进学习最新讲话精神,特别是结合我市教育工作实际学习习近平总书记关于教育工作的重要论述。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部,确定学习的重点内容。

  (三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为推动教育改革发展的行动力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,牢固树立看齐意识,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持同教育部门各单位和广大师生的密切联系,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺、廉洁从政;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,为促进教育在我市全面建成小康社会中发挥关键支撑作用做出积极贡献。

  三、措施方法

   (一)开展专题学习讨论。(局机关党委牵头负责党组中心组的学习研讨活动,市教育局“两学一做”学习教育协调小组牵头负责各党支部的学习研讨活动)

  1.时间:2016年4月—11月。

  2.活动要求:按照“三会一课”制度,以党支部为单位,根据市“两学一做”学习教育协调小组的工作安排,从每个月的“两学一做学习周”中选择一天组织集中学习。党支部每两个月召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织学习讨论,专题讨论围绕“怎样做合格党员”,分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题来安排,引导党员对照党员标准和合格党员具体要求,联系个人的思想工作生活实际,提高思想认识,查找差距不足,明确努力方向。党组中心组按照上述四个专题开展集中讨论。

  为了增强学习讨论的实效性,综合采取个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导、依托龙州起义纪念馆和红八军军部旧址等红色资源开展现场教学、结对支部送学上门等方式。注重正反面典型教育,用身边事教育身边人,组织学习李培斌、吴天来、杜丽群、莫振高、苏建华、周贤良、黄善军等先进人物事迹,注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物,发挥先进典型的示范引领作用,深刻分析近年来教育系统查处的违纪违法案件,从反面案列中得到教育、受到警醒。具体安排如下:

  专题一:讲政治、有信念

  (1)时间:2016年4月—5月。

  (2)主要内容:主要查理想信念,看能否坚守共产党人信仰信心宗旨,正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系。重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论。

  邀请专家给局机关、市直各学校全体党员进行专题学习辅导。

  全体党员将专题学习情况(学习时间、学习内容、学习收获体会等),由本人进行记录。

  专题二:讲规矩、有纪律

  (1)时间:2016年6月—7月。

  (2)主要内容:主要查政治觉悟,看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,增强看齐意识,与党中央保持高度一致。重点结合学习《纪律处分条例》《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论。

  组织局机关、市直各学校党员干部到龙州起义纪念馆和红八军军部旧址开展现场教学活动。各支部组织全体党员重温入党誓词,为党员过“政治生日”。

  全体党员将专题学习情况(学习时间、学习内容、学习收获体会等),由本人进行记录。

  专题三:讲道德、有品行

  (1)时间:2016年8月—9月。

  (2)主要内容:主要查道德品行,看能否努力追求高尚道德,带头践行社会主义核心价值观,保持积极健康生活方式。重点结合学习《廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”“四有好教师”的重要论述进行学习讨论。

  由局党组成员、有关支部书记给局机关、市直各学校全体党员作专题学习辅导。

  全体党员将专题学习情况(学习时间、学习内容、学习收获体会等),由本人进行记录。

  专题四:讲奉献、有作为

  (1)时间:2016年10月—11月。

  (2)主要内容:主要查奉献作为,看能否保持良好精神状态,积极为党的事业担当作为,发挥先锋模范作用。重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于教育工作的重要论述等进行学习讨论。

  由局党组成员、有关支部书记给局机关、市直各学校全体党员作专题学习辅导。

  全体党员将专题学习情况(学习时间、学习内容、学习收获体会等),由本人进行记录。

  局党组以推动“两学一做”学习教育为重点,认真制定《中共崇左市教育局党组理论学习中心组集体学习方案》,发挥理论学习中心组示范引领作用。7月份,重点围绕“贯彻落实习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出的重要批示,加强党组领导班子建设”开展一次学习讨论;10月份,重点围绕“贯彻中央关于意识形态重大部署,加强党对教育工作的领导”开展一次学习讨论。

   (二)创新方式讲党课(机关党委牵头,协调小组综合组、宣传组配合)

  1.时间:2016年4月—11月。

  2.活动要求:讲党课一般在党支部范围内进行,每季度至少开展一次。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出合理安排。一是局党组成员要在所在党支部讲党课,并到分管领域选择一所学校党支部讲党课;二是处级党员领导干部和市直各学校党员领导班子成员要在所在党支部讲党课;三与学校工作联系紧密的科级党员领导干部,要结合分管工作选择一所学校党支部讲党课;四是聘请专家学者巡回讲,聘请市委党校教师给全体党员上党课;五是结对帮扶驻点讲,局结对帮扶贫困村党组织第一书记为派驻村党员讲党课;六是鼓励基层党支部书记、身边的先进模范和普通党员等联系实际讲党课。

  “七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,局党组成员和各单位主要领导干部集中安排讲一次党课。讲党课要突出主题、聚焦问题,始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩,弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律,注重深刻道理的大众化解释,注重采取普通党员易于接受的方式,注重运用微电影、纪录片等手法,进行形象化展示、故事化表达,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑解惑,做到接地气、有活力,增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。

   (三)召开专题民主生活会和组织生活会(机关党委牵头,协调小组综合组配合)

  1.时间:2016年11月-12月。

  2.活动要求:局党组要开好民主生活会,局机关、市直各学校要以党支部为单位开好组织生活会。会前要进行充分准备,面向党员和群众广泛征求意见,支部书记与支委其他成员之间、支委其他成员相互之间、支委成员与党员之间深入开展谈心谈话。探索运用典型事例分析方法,筛选相关负面典型事例,进行集体会诊,反思存在的问题。按照“两学一做”的要求,支部党员对照职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会上支委成员逐一进行自我剖析,用好批评和自我批评武器,增强党内生活的政治性原则性战斗性,支部全体党员对支委的工作、作风等进行评议。

  局党组领导班子成员要指导分管和联系学校党支部的“两学一做”专题组织生活会,要参加双重组织生活。

  在四次专题学习讨论结束后,党支部召开专题组织生活会。局机关、市直各学校党支部组织生活会在11月底以前召开,局党组民主生活会在12月底前召开,局党组民主生活会会务工作由协调小组综合组负责,会议记录由机关党委负责。

   (四)开展民主评议党员(机关党委牵头,协调小组综合组、宣传组配合)

  1.时间:2016年11月。

  2.活动要求:以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求,确定民主评议的内容,重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议。规范评议程序,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

   (五) 领导干部作表率,全体党员立足岗位作贡献(机关党委牵头,协调小组综合组、宣传组配合)

  1.时间:2016年4月开始

  2.活动要求:局领导班子成员要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,党组书记抓党建责任要落实到基层,落实到抓党支部、抓党员管理。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

  局机关、市直各学校党组织要结合落实局党组2016年中心工作和本单位重点工作,进一步明确党员干部职责任务,提出党员发挥作用的具体要求,推动党员干部立足岗位、创先争优。局机关党员干部要深入基层调查研究,密切联系广大师生,加强服务指导,开展以“亮职责、亮承诺、亮实绩,民主测评”为主要内容的党员 “三亮一评”活动,让党员在教育精准扶贫、推进义务教育均衡发展、落实基础教育质量提升工程、加强师资队伍建设等方面发挥党员模范带头作用;市直各学校要结合本单位的工作特点,围绕立德树人,开展“重师德、强师风、铸师魂”活动,重点开展“四树立四争当”和“党员八个一”等主题实践活动。即:树立良好学风,争当学习标兵;树立良好师风,争当师德标兵;树立严谨教风,争当育人标兵;树立良好作风,争当服务标兵。每位党员每学年至少上一堂示范课或开展一次讲座,每学年至少读1-2本专业外书籍,中级职称以上的党员至少结对帮扶一名青年教师,每位党员至少结对帮扶一名贫困学生,每学年至少爱心捐款一次,每学年为学校发展至少提一条建议,每学年至少走访1-2个学生家庭,每学年争取荣获一次校级以上的表彰。党员领导干部要积极谋划“十三五”教育规划,深入推进我市教育领域重大改革,在教育业务工作中把好政治关。要教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。年底,结合年度重要工作完成情况,评选党员先锋岗和优秀创新工作案例。推行党组织、党员到社区“双报到”制度,直接联系服务群众,活跃党员志愿服务。

  组织各党支部和党员到丽金社区报到,服务群众。

  (六)查摆问题不遗漏,建章立制促整改(机关党委牵头,协调小组综合组、督导组配合)

  1.时间:2016年4月—11月。

  2.活动要求:全体党员要把履行岗位职责与解决突出问题结合起来,着重查摆:

  (1)理想信念模糊动摇问题。对中国特色社会主义缺乏信心,对我市教育改革事业缺乏信心;精神空虚,热衷组织参加封建迷信活动,以及学习不真学、修身不真修,不信马列,信风水,没有牢固树立“三个自信”;在破解制约教育发展的瓶颈问题和人民群众反映的重点难点热点问题办法不多,工作中出现畏难情绪和懈怠心理等问题。

  (2)党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强,不守政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,淡忘党员身份,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费;缺乏政治敏锐性和鉴别力,热衷于传播小道消息,口无遮拦、乱评妄议,没有用党纪党规约束自己的言行;搞上有政策,下有对策,欺上瞒下,弄虚作假,不自觉不如实报告个人有关重要事项等问题。

  (3)宗旨观念淡薄问题。主要是利己主义思想严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益;脱离群众,高高在上、门难进事难办,工作不敢担当、不愿负责,碰到问题能躲就躲、能推就推、能拖就拖;大局意识不强,想问题只考虑自己的“一亩三分地”,不为全市教育事业长远发展考虑,造成推诿扯皮现象;深入基层、深入学校调研存在的“三多三少”(到交通方便的地方多,到穷乡僻壤的地方少,听取汇报多,实地查验少,接触领导多,接触老师、学生、家长少)的问题。

  (4)精神不振问题。工作消极懈怠,在岗不用心、履职不尽责,不起先锋模范作用;工作推进不实,缺乏钉钉子精神,干工作三分钟热度,安于现状、不思进取,工作底数不清、思路不明,没有实招,工作不落地,任务推不动;缺乏干事激情,创新意识不强,对上级的决策部署,以文件落实文件,不督办、不深入,不敢趟教育改革深水区,不敢啃教育脱贫攻坚硬骨头等问题。

  (5)道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费,没有践行社会主义核心价值观;缺乏敬业精神,品德格调不高,追逐物欲、“雅好”错位,做人不诚实,律己齐家不严,勤俭节约、艰苦奋斗意识不强,讲面子、比阔气等问题。有的党员教师修身敬业不够,存在只教书不育人、重业务学习轻思想提升,投身教育教学改革积极性不高。

  每一名党员针对学习教育中查摆出来的问题,列出问题清单,逐项进行整改,党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究,制定整改措施,一项一项限期整改。党支部及党员的整改承诺和整改落实情况要在一定范围公开,接受群众监督,并在此基础上,坚持建章立制促整改,按照简便易行、务实管用的原则,建立健全从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制,研究出台关于党员干部日常监督管理、纪律作风问责等方面的制度规范,推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化,实现以党风转政风促学风优教风。

  锲而不舍落实中央八项规定精神,推动反“四风”向深度广度延伸,开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接,落实好未完成的整改任务,兑现对群众的承诺。各支部要将整改情况和整改结果及时报告机关党委。

  四、组织领导

  局党组成立“两学一做”学习教育协调小组,在局党组领导下,负责全局“两学一做”学习教育组织协调、督查指导和推进交流等工作,具体实施工作由局机关党委牵头负责,局党建工作领导小组成员单位予以配合。

   (一)抓好责任落实。局机关、市直各学校党组织要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务,摆上重要日程,制定具体实施方案,用心用力,抓细抓实。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度。协调小组和机关党委要加强督促指导把关,对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。局机关、市直各学校党组织要安排专人负责,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管;各党支部书记要承担起主体责任,管好党员、带好队伍,从严从实抓好学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

   (二)强化组织保障。局机关、市直各学校要针对基层党建工作弱化的突出问题,加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强党支部班子特别是带头人,健全党建工作制度,强化基层党组织整体功能。开展党员组织关系集中排查,摸清党员情况,理顺党员组织关系,把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理,努力使每名党员都参加学习教育。以“两学一做”为主题,举办专题培训班,推动局机关和市直各学校党组织之间的学习交流,对党组织书记、组织委员、纪检委员等党务骨干进行全员集中培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。

   (三)发挥媒体作用。探索运用微信、QQ、微博等社交平台,及时推送丰富多样的学习资源,进一步增强学习教育的吸引力感染力; 把学习教育融入“社会主义核心价值观”教育中,融入学校教育教学各项工作中,引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面;协调小组宣传组要对学习教育情况进行及时宣传报道,在市教育局网站主页开设“两学一做”学习教育专栏,宣传交流局机关、市直各学校开展“两学一做”学习教育的做法和成效,加强舆论引导,营造良好氛围。

  (四)强化督促检查。协调小组督导组要以强有力的检查督导确保学习教育质量,加强对学习教育的督促检查,重在了解情况、传导压力,发现问题、解决问题,总结经验、树立典型。合理安排督导节奏,改进督导方式,重点采取随机调研方式进行督导,增强督导效果。督导要从严从实,对思想不重视、工作不得力的,要限期整改、严肃问责,确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。

  局机关、市直各学校要认真按照学习教育方案要求,以从严务实的作风开展学习教育,各单位开展“两学一做”学习教育的实施方案和有关情况,及时报告局机关党委。

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